18选7走势图带连线
今天是:
中華人民共和國人民檢察院組織法(全文) 石門檢察院首次支持起訴的一環境污染侵權案順利開庭 石峰區檢察院首次提起“刑附民公益訴訟” 望子成龍連續被騙40余次竟不知 檢察院起訴詐騙犯 妄圖用拳頭解決交通事故糾紛,該訴! 華容縣檢察院司法改革工作獲省院督察組點贊 藍山縣檢察院公訴首宗涉惡案件開庭審理 湘西州:檢司兩家聯合開展社區矯正安全隱患排查整... 郴州檢察:司法警察押解忙 保障辦案安全 湖南省檢察機關第二屆“湘檢杯”羽毛球團體賽圓滿落幕
當前位置:首頁 > 信息發布 > 通知公告

湖南省人民檢察院機關2016年執行績效評估工作情況

日期: 2017-01-13 來源: 湖南省人民檢察院    作者:

  7月30日,省委、省政府下發了《2016年湖南省績效評估實施方案》。省檢察院黨組高度重視,認識到省委、省政府全面實施績效評估是深入貫徹科學發展觀、加快“四化兩型”、“四個湖南”、“三量齊升”和全面小康建設的重要舉措,先后多次專門召開黨組會議進行研究、部署,要求必須抓好績效評估工作的貫徹執行,同時要求抓好績效評估與機關內部績效管理的對接,進一步推動各項檢察工作的科學開展。

  一、貫徹執行績效評估工作的主要做法

  一是及時制定出臺機關績效評估實施方案。根據省委、省政府《2016年湖南省績效評估實施方案》的精神,省檢察院認真組織制定了《湖南省人民檢察院機關貫徹執行2016年湖南省績效評估相關工作的實施方案》(簡稱《實施方案》),將績效評估的工作職責和任務融入到2008年以來開展的機關績效管理機制中,將績效評估工作的指標任務逐項分解、落實到年度工作目標制定、“月評、年考”、年終考核等績效管理機制中,明確牽頭責任部門,并將績效指標評估等的結果直接運用到績效管理年終考核和年度公務員管理考核中,切實實現績效評估與省院機關內部績效管理的有機對接,以績效管理推動績效評估的科學化,同時通過績效評估進一步加強和改進機關績效管理工作,防止管理與評估“兩張皮”。

  二是進一步健全了績效評估的組織領導。進一步調整健全了湖南省檢察院機關績效管理考核委員會,由1名黨組副書記、副檢察長擔任主任,黨組成員、紀檢組長和黨組成員、政治部主任擔任副主任,績效評估與管理的相關職能部門和承擔績效指標的牽頭責任部門的主要負責人為委員。績效管理考核委員會辦公室設在政治部干部處。

  三是針對2015年績效評估民意調查中反饋的問題進行整改。去年全省績效評估民意調查中,95.71%的被調查對象對省院2015年的工作評價“好”或“較好”,4.29%的評價“一般”,同時提出了35條具體意見建議,主要集中在“期望公平公正執法,加強法制宣傳”、“期望加強基層指導,密切基層聯系”、“期望改進工作作風,提高業務能力”等三個方面。針對這些意見建議,省檢察院專門召開院務會議進行通報,并逐條逐項分解責任部門和研究整改措施,努力加強改進全省各項檢察工作,推動績效管理水平進一步提升。

  四是加強了對機關績效管理的日常督促檢查。績效評估是對工作過程、結果、未來影響進行多維、動態、綜合、整體、持續性評價,不但要關注結果,還要重視工作過程和后續影響。因此,省檢察院注重績效管理的日常督促檢查,實行對績效指標的動態跟蹤管理。一方面,各指標的牽頭責任部門在每月要對指標執行情況進行自查評估,在部門“月講評”會議上作為重要的總結講評內容;另方面,機關績效管理考核組每月不定期地組織對指標承擔的牽頭責任部門指標執行情況進行隨機抽查,對落實不到位的進行通報。

  二、績效評估的各項指標任務完成情況

  針對《2016年省直單位績效評估指標》,逐項將績效評估指標分解到各責任內設機構。從2016年數據統計分析,各項績效指標總體運行平穩、進展順利、成效明顯,有力推動了工作職責履行和目標任務完成,主要體現以下四個方面:

  一是促進了機關工作目標任務完成,確保了法定職責的履行。如“優化發展環境與企業減負”指標,主動對接中央、省委重大戰略部署和企業發展訴求,探索建立了《查辦涉企案件經濟影響評估機制(試行)》(簡稱“除蟲護花”機制)和《在查辦瀆職犯罪案件中服務和保障改革創新的意見》(簡稱“依法容錯”機制)兩項重大工作機制。牽頭承辦了以“依法保障和促進非公有制經濟發展”為主題的鄂湘贛三省檢察機關服務長江中游城市群建設第二次工作聯席會議,形成了“岳陽共識”,與湖北、江西省檢察院共同簽署了《關于依法保障和促進長江中游城市群非公有制經濟健康發展的若干意見》。致力于促進解決制約經濟發展的突出問題,深入開展查辦和預防發生在群眾身邊損害群眾利益職務犯罪、扶貧領域職務犯罪、“雁過拔毛”式腐敗問題等專項工作,全省檢察機關依法查辦項目審批、資金撥付、物資采購、招標投標、土地審批出讓等領域職務犯罪386人,依法批準逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、生產銷售偽劣商品、妨害公司企業管理秩序、擾亂市場秩序犯罪1151人,提起公訴1796人。繼續強力推進優化經濟發展環境專項偵查監督活動,全省檢察機關受理線索80件,監督立案57件,監督撤案37件,批準逮捕39人,移送職務犯罪案件線索24件。依法推進職務犯罪偵查預防工作,1-11月,全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪885人、瀆職侵權犯罪395人,其中大案823件、要案119人。著力維護社會大局穩定、保障人民安居樂業,全省檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人27776人、起訴42011人。召開破解律師閱卷難、會見難、調查取證難問題座談會,與省高級法院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳聯合出臺《關于貫徹落實“兩高三部”<依法保障律師執業權利的規定>的實施辦法》,與省司法廳、省律師協會聯合出臺《關于建立新型檢律關系的指導意見》,推動將律師意見制度化納入檢察辦案決策程序,“倒逼”嚴格公正規范司法。依托統一業務應用系統,推行辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督,加強對檢察權運行的動態監督管理。“建議提案辦理”指標,自覺接受人大監督、政協民主監督,定期邀請人大代表、政協委員視察檢察工作,認真辦理人大、政協轉交辦事項和代表、委員意見建議并及時報告辦理結果,2016年共計收到代表委員建議及關注案件事項11件,已經按時依法依規辦結11件,代表、委員均滿意。建立與人大代表、政協委員的日常聯絡機制,定期向代表、委員發送手機報、寄送《湖南檢察·代表委員聯絡專刊》,及時通報檢察工作情況。駐贛全國人大代表、民主黨派中全國人大代表等先后來湘視察調研檢察工作并給予充分肯定。

  二是促進了管理機制建設,機關管理進一步規范。如“財政管理”指標,按照省政府的要求,分別在省檢察院門戶網站和省財政廳的對外門戶網站上公開了2016年部門預算、“三公”經費預算,并在省檢察院和省財政廳的對外門戶網站上公開了2015年部門決算,接受公眾監督。截至1-12月,“三公”經費支出均在預算范圍內。專項資金和部門整體支出預算績效目標均按要求完整、規范申報。做到一個專項一個資金管理辦法,制定了《湖南省人民檢察院機關經費管理辦法》、《湖南省人民檢察院查辦大要案經費管理辦法》,并嚴格按照管理辦法執行。在省檢察院門戶網站公開了部門整體支出和專項資金績效自評報告。嚴格內部控制制度,制定了《湖南省人民檢察院內部控制管理手冊》等,建立健全了相關內控規范。“組織建設”指標,為落實全面從嚴治黨管黨責任,切實加強基層黨建工作,提升黨(總)支部書記的綜合素能,增強黨支部的凝聚力和戰斗力,舉辦了為期3天的黨(總)支部書記培訓暨述職述廉。按要求全面抓好“兩學一做”學習教育,制定了《省檢察院在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》和《2016年省檢察院“兩學一做”學習教育實施計劃表》,及時召開省院機關“兩學一做”學習教育推進會,明確各階段學習責任人,要求基礎在學,關鍵在做,以黨組中心組學習為引領,支部以“三會一課”的形式開展學習教育,黨支部委員會每月組織一次集體學習,黨支部每兩月召開一次全體黨員會議,圍繞一個專題學習討論,支部做好學習登記,黨員做好學習筆記,撰寫好學習心得。對“兩學一做”學習教育知識進行了抽查考試,舉辦了省院機關“兩學一做”專題黨課暨黨的知識競賽活動,邀請省委宣講團成員、省直機關工委原常務副書記徐晨光于12月9日來院進行十八屆六中全會精神集中宣講。全面開展黨組書記和黨支部書記講黨課、黨員領導參加雙重組織生活會的相關要求,黨組書記、檢察長游勸榮給省院全體干警上了一堂題為“怎樣在檢察機關做一名合格黨員”主題黨課,省檢察院其他領導班子成員都為分管部門干警上了黨課,黨組副書記、副檢察長、機關黨委書記盧樂云還分別給益陽、邵陽市檢察院全體黨員上了專題黨課。省院機關各黨(總)支部均于12月上旬組織召開了省院機關“兩學一做”專題組織生活會。進一步推進省院機關黨(總)支部建設科學化、規范化和制度化,制定出臺了《湖南省人民檢察院機關黨(總)支部標準化建設考評工作方案》,嚴格考評驗收和動態管理,形成分類定級、晉位升級長效機制和創先爭優、比學趕幫超濃厚氛圍,適應全面從嚴治黨新常態,堅持從嚴從實抓基礎、抓規范、抓長效,推動省院機關黨建科學化水平全面提升。認真組織開展黨員組織關系集中排查工作,對省院機關以及長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院全體黨員進行了黨員身份信息核查,摸清了流動黨員底數,理順了黨員組織關系,健全完善了黨員檔案,切實加強了黨員的日常教育管理監督,將每名黨員納入黨組織的有效管理。加強黨費收繳和管理工作,明確專人管理,將收繳黨費納入績效管理,年終公示黨費收繳及管理使用情況。“隊伍建設”指標,領導班子團結協調、整體功能發揮好。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范進人選人用人行為,堅持“用業績說話,用能力說話,用條件說話”和“管人與管事相結合”的用人原則和導向,規范干部動議、民主推薦、考察和討論決定等環節的工作,堅決落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”的要求,防止干部“帶病提拔”,努力讓符合好干部標準的優秀干部脫穎而出。抓住五年一次的換屆契機,加強基層檢察長隊伍建設和年輕干部培養,在全省范圍內選拔了17名40歲以下、全日制法律本科以上學歷、具有基層政法領導工作經歷的優秀年輕干部推薦為基層檢察院檢察長建議人選,推動檢察隊伍正規化、專業化、職業化建設。扎實開展援藏援疆工作,從受援方需求出發,結合湖南檢察工作實際情況,構建“六位一體”的工作格局,選派12名業務骨干赴藏赴疆協助辦案6-12個月,為西藏山南檢察機關各項業務工作繼續保持先進、新疆吐魯番檢察機關業務工作發展做出了貢獻,2016年湖南檢察機關共援助西藏山南檢察機關60萬元,援助新疆吐魯番檢察機關50萬元,同時就西藏山南檢察機關項目建設方面的問題同湖南省發改委對口支援處(湖南省援藏援疆辦公室)進行咨詢和溝通協商,為山南的項目建設提供參考意見。嚴格規范公務員考錄及人事招聘考試程序,體現“公開、公平、公正、擇優”的原則,確保了優秀人才錄用到檢察系統。對新錄用或調入工作人員、新提拔干部全部組織落實了崗前專門培訓、談心談話制度。按要求落實了2016年軍轉安置計劃任務。做好黨外領導干部的協助配備,目前省檢察院和14個市州檢察院領導班子中全部配備了1名黨外副檢察長,各級院黨組認真貫徹《中國共產黨黨組條例(暫行)》和統一戰線工作有關規定,在堅持集體領導的同時,充分信任、創造條件、搭建舞臺,保證黨外副檢察長對分管工作的指揮權、決定權和人事任免權,提高黨外干部的主觀能動性。省檢察院聘請了26名第二屆特約檢察員,充分發揮特約檢察員的作用,配合省政協開展委派民主監督制度,并將其作為檢察機關接受外部監督的重要渠道。“扶貧開發”指標,省檢察院選派了2名優秀檢察干警到常德石門縣磨市鎮銅鼓峪村扶貧點開展駐村幫扶工作。經過近兩年的努力,傾心打造了黨建扶貧、產業扶貧、基礎扶貧、兜底扶貧的精準扶貧“四維一體”新模式,有效解決了精準扶貧的“腦部供血”、“肌體造血”、“長期貧血”、“持續輸血”問題,村支兩委、黨員群眾的精神面貌發生了脫胎換骨的變化。截至2016年11月,已多方籌集幫扶資金2700多萬元,解決了銅鼓峪村出行難、住房難、用水難、用電難、上學難、看病難等問題;培育了板栗、水果、油茶、光伏發電等四大脫貧產業,村民年人均增收1000元以上。“應急管理”指標,按照《湖南省檢察機關重大緊急突發事件報告、處理辦法(試行)》等規定,突發事件處理進一步規范,針對突發事件有應急預案,處置及時妥當等。

  三是促進了機關管理,機關作風進一步改善。如“依法行政”指標,沒有行政行為違法違規情形,沒有未依法依規繳稅、協稅、護稅、提供涉稅信息的現象。省檢察院信訪接待室共受理信訪6583件次,其中涉檢信訪171件次,訴訟監督類信訪4719件次,非涉法涉訴信訪1693件次。省檢察院安排駐京接訪人員12名,接待來訪474件次。對每一起信訪事項,都嚴格依法按規定及時處理,并對到省進京的涉檢信訪案件進行通報,督促下級院依法及時辦理。全年,省檢察院信訪接待室及駐京接訪工作點沒有發生一起因信訪問題處置不當造成的重大群體性事件或惡性事件。“作風建設”指標,嚴格落實中央“八項規定”和省委“九項規定”精神,圍繞黨員干部隊伍作風建設中存在的突出問題,在全省檢察系統開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作,治陋習、樹新風、綜合實施、標本兼治,以風清氣正的黨風政風凝聚黨心民心、帶動社風民風。為不斷加強黨風廉政建設,加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治與查處力度,推動正風反腐向基層延伸,打通全面從嚴治黨的“最后一公里”,切實維護人民群眾權益和全省改革發展穩定大局,開展了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作。弛而不息糾“四風”、治陋習,正風肅紀,制定出臺了《湖南省人民檢察院禁酒令》,加強監督檢查,加大監督執紀問責力度,確保鐵規發力、禁令生效。“宣傳思想工作”指標,涉檢輿情工作開展較好,重大敏感輿情監控及時有力,輿情引導管控積極有效,制定出臺了《湖南省人民檢察院敏感重大案(事)件輿論炒作風險評估與監測引導辦法(試行)》、《湖南省人民檢察院規范案件報道工作辦法(試行)》等規范性文件。認真組織開展紀念中國共產黨成立95周年和紀念紅軍長征勝利80周年宣傳教育活動,黨組書記、檢察長游勸榮在省院機關慶祝中國共產黨成立95周年大會上給全體干警上了題為“怎樣在檢察機關做一名合格黨員”主題黨課,組織走訪慰問老黨員和生活困難黨員,學習宣傳先進典型,樹立身邊的優秀黨員典型,組織干警到桑植縣參加“重走長征路”活動,開展以“學長征精神,在司改中奮發前行”為主題的征文活動、以“講長征故事,向歲月致敬”為主題的青年講壇,組織青年干警參觀湖南黨史陳列館,慰問參加過長征的老紅軍等活動。“廉政建設”指標,嚴格貫徹執行廉政建設和預防腐敗各項制度,制定了“領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內部人員過問案件記錄表、臺帳”,機關干部職工未發生違紀違規及腐敗案件。“公車和辦公用房管理”指標,按照省委、省政府的統一部署和要求,按期完成了公車改革工作,認真抓實車輛管理,制定了《湖南省人民檢察院機關公務用車使用管理辦法(試行)》,機關公務車輛主要采取集中統管的方式進行,嚴格公務車輛使用審批,對全院的停車位劃線和編號,要求所有公車按號定位停放,節假日車輛集中封存,堵塞管理漏洞,避免公車私用。規范使用和管理領導干部辦公用房,沒有超標準使用辦公用房的情形。“綜治(平安建設)”指標,省檢察院在連續兩年評為湖南省社會治安綜合治理先進單位的基礎上,進一步健全了相關工作制度,認真抓好機關的規范管理,省檢察院2016年的社會治安綜合治理工作被省委、省政府評為全省綜治工作先進單位。“安全生產”指標,全年無安全生產事故。

  四是促進了司法改革工作,進一步推動了學習型、創新型、服務型機關建設。如“檢察工作機制改革項目”指標,將改革任務進行了全面分解,明確了牽頭單位、參與單位或協辦單位以及任務要求和完成時限,以審判為中心的新型訴偵關系、訴審關系、訴辯關系、公訴工作標準化建設以及人民監督員選任制度、涉法涉訴信訪工作、完善刑罰執行監督機制等改革試點工作均取得階段性成效。至2016年4月,全省三級檢察院實現了“兩微一端”全覆蓋,建成全省檢察機關新媒體矩陣。2016年,全省檢察機關運用“一網兩微三端”發布各類檢察信息9525條,閱讀量達1億余人次,湖南檢察微博獲評“全國最具特色政務微博”;推進和規范檢務大廳建設,努力實現網上網下“一站式”服務;共運用案件信息公開系統發布案件程序性信息130704條,重要案件信息2033條,法律文書26473份;推行公開審查制度,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員和社會各界人士參加公開審查案件379件。積極探索律師代理申訴制度改革,2016年11月30日,省檢察院出臺了《關于律師代理申訴制度的實施辦法(試行)》,這是我國第一個在檢察環節實行律師代理申訴制度的規范性文件,是貫徹落實黨的十八屆四中全會“對不服司法機關生效裁判、決定的申訴,逐步實現由律師代理制度”決定的直接體現,是深入推進涉法涉訴信訪工作改革的重要內容,為更加有效保障申訴人合法權益提供了依據。一年來,制度探索取得明顯成效,改革經驗得到了中政委和最高人民檢察院的肯定,并在中央政法委組織召開的全國改革會議上推廣經驗。同時,積極探索查辦腐敗案件機制改革,全省檢察機關主動服務全省經濟社會發展穩定工作大局,特別是創新服務非公有制經濟發展,探索創建了《查辦涉企案件經濟影響評估機制(試行)》(簡稱“除蟲護花”機制)和《在查辦瀆職犯罪案件中服務和保障改革創新的意見》(簡稱“依法容錯”機制)兩項重大改革創新工作機制,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱,中央中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭,最高人民檢察院檢察長曹建明和省委書記杜家毫等領導同志對全省檢察機關服務改革發展工作作出肯定批示,并在2017年1月中央政法工作會議進行經驗交流推介。“司法體制改革項目”指標,按照中央、省委和最高人民檢察院的部署要求,在充分調研論證的基礎上,制定了《湖南省檢察機關員額檢察官遴選規則》和《湖南省檢察機關員額檢察官首次遴選考核考試規則》等規范性文件。全省員額檢察官遴選工作以落實司法責任制為遴選宗旨、以“獨立辦案、獨立負責”為遴選標準、以全省檢察人員為主體、以所辦案件為遴選考察標的物、以大數據分析科學調配檢察官人力資源、以紀檢監察全程跟蹤監督確保遴選公平公正,10月16日,省檢察院組織開展了首批入額遴選考試考核,全省檢察機關共有5552名檢察官報名參加。目前正在按照中央、省委和最高人民檢察院的路線圖、時間表,有序推進司法責任制改革、員額制改革和檢察人員職業保障制度改革工作。針對基層檢察院案多人少等突出問題,我院2015年確定15個基層檢察院為全省基層檢察院內設機構改革試點單位,并指導和支持試點單位積極穩妥推進內設機構“大部門制”改革。蘇仙、永定、平江、武岡、雙峰等檢察院推行扁平化管理,內設機構平均精簡率達54.1%,整合出了生產力。全省基層檢察院內設機構整合改革試點工作得到了中央中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱書記、最高人民檢察院曹建明檢察長和湖南省委主要領導同志批示肯定。

  三、2017年加強改進省院機關績效評估工作的打算

  一是總結反思2016年省院績效評估工作的情況、經驗和不足,不斷推動機關績效評估工作的加強和改進。針對機關的績效評估工作的實際,2017年要進一步健全機關績效評估的組織機構,修改完善《湖南省檢察院機關貫徹執行湖南省績效評估相關工作的實施方案》,探索科學、合理、高效地運用績效管理信息平臺的工作模式,同時,堅決反對“四風”,進一步組織清理省院機關各種考評、考核辦法,對其中不符合科學發展觀要求、執法理念存在偏差、違背司法規律的指標和方法進行修改,引導樹立正確政績觀,切實抓好打基礎利長遠的工作,力戒形式主義,杜絕弄虛作假。

  二是進一步完善督查機制,強化日常評估督促檢查。加強機關績效管理考核組的平時管理考核,進一步健全機關績效管理“月講評”制度,健全日常督查臺帳管理制度,將督查掌握的情況作為年終評估驗收的重要依據。對省委、省政府公共績效指標和部門重點工程與重點工作等指標進展情況,繼續實行一月一摸底,兩月一檢查、一通報。對工作效率不高、完成質量不好、工作作風不實、未達到要求的,及時通報,督促整改。

  三是進一步發揮好績效評估的“診斷”功能,對發現的問題與不足進行糾正或改進。根據日常督查的情況,對執行績效指標進度明顯滯后、問題比較突出的項目指標及時組織專項督查,切實發揮好績效評估的“診斷”功能,及時組織相關部門進行集中“會診”,督促及時進行專項整改,推動機關各項管理水平進一步提升,以及各項檢察工作的科學發展。

  湖南省人民檢察院

  2016年12月26日



責編: 江世炎     審核: 曹斌
【關閉窗口】
18选7走势图带连线 吉林快三技巧规律 时时彩综合走势图重庆 玩大小单双吗 360时时彩开奖号码 双色球胆拖投注速查表 北京pk10软件 江西时时为什么倒闭 3d独胆 极速赛车人工计划两期 什么生意挣钱